为规范信访工作，提高信访工作整体水平，最大限度地解决当事人所反映的实际问题，特制订如下工作制度：

    一、对所有涉诉信访案件均实行“四定一包”制度。即处理信访案件，要严格执行“定时间、定人员、定领导、定责任，包案处理”的工作模式，逐案落实领导包案、专人负责和稳控措施，形成一把手负总责，班子成员、中层干部、合议庭成员全员参与的工作格局，排查化解信访案件。

    二、定时间，即定结案时间。根据信访案件的不同情况，要求信访案件必须在规定时限内办结。

    三、定人员，即定包案责任人。要求落实“首问责任制”，信访案件由原办案人为包案责任人，原合议庭也要全员参与对信访案件的化解，原案件所在庭室为责任单位。包案责任人对案件实行最终负责制，通过接访、审查、释明、听证及协调处理，防止信访人在信访案件办理期间再次上访，最终达到息诉息访的目的。案件责任人必须做好下列工作：一是会见上访人，问清、了解上访理由和要求；二是调卷复查；三是征求合议庭的意见，搞好公开听证；四是形成息诉息访处理意见和报告；五按程序答复当事人，做好上访人的调解和息访工作；六是提出善后工作建议和打算；七是对案件的处理程序和每一个环节形成案卷。八是按时上报办理进度。规定案件责任人于每月的10日、20日、30日向立案庭报案件的办理进度、存在的不稳定因素和可能出现的上访情况。

    四、定领导，即定包案领导。要求对所有的信访案件都明确责任领导，由相应的主管领导为包案领导，即民事案件由韩院长为包案领导，刑事、行政案件由刘院长为包案领导。包案领导对所包案件，必须亲自阅卷，亲自与上访人见面，亲自听取上访人诉求，亲自主持研究解决方案，亲自落实息诉罢访措施。

    五、定责任，即根据信访案件相关的处理情况，定办案人及合议庭成员应承担的相应责任。

    六、包案处理。要求信访案件的责任人及包案领导对信访案件要一包到底，直至彻底息访。

    七、每月定期召开信访案件通报会，由包案领导汇报包案进度和包案措施。做到一月一汇报、一月一总结、一月一督办。