刘某在未取得出版物经营许可证和营业执照的情况下，贩卖政治性非法图书。1998年2月在北京西客站南侧贩卖政治性非法图书时被抓获，共收缴非法图书29种112958册，非法经营额折款11万余元。

    问题：刘某的行为构成何种犯罪？说明理由。

    分析：刘某的行为构成非法经营罪。理由是：根据最高人民法院的有关司法解释，非法从事出版物的出版、印刷、复制、发行业务，严重扰乱市场秩序，情节特别严重，或者违反国家规定，出版、印刷、复制、发行严重扰乱社会秩序的政治性非法出版物的，均以非法经营罪处罚。刘某没有取得出版经营许可证和营业执照，从事出版物的发行业务，经营图书29种112958册，经营数额11万余元，严重扰乱了市场秩序；其所发行的图书又为政治性的非法出版物，亦严重扰乱了社会秩序，应按非法经营罪对其定罪处罚。