《中华人民共和国民法通则》第十六条规定：

    未成年人的父母是未成年人的监护人。

    未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：

    （一）祖父母、外祖父母；

    （二）兄、姐；

    （三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。

    对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。

    没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。